鹽田區定位為宜居宜業宜游的現代化國際化創新性濱海城區,但臨港產業轉型升級步伐偏慢,港口經濟發展的質量和速度均需進一步提升。
提案基于鹽田區區位優勢,并結合鹽田區加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區新目標,因地制宜地提出了4點建議。提案得到區長的高度重視,并委托羅毅副區長督辦,區工信局、綜保區服務中心積極響應,深入調研,多次溝通,并協同區前期辦梅沙海關做了大量工作,使建議有效落實。
利用綜保區優勢
打造進口商品交易中心
依托港口、綜保區物流優勢,發揮綜保區分銷展示功能,加大對進口貿易公司及跨境電商公司的招商力度,形成產業群聚。用好用足綜保區“21條”, 爭取開展汽車平行進口保稅存儲業務,出臺便利樣品進出區、進口食品交易相關規定,爭取發展更多高端保稅業態,優化通行環境(人員、貨物)。
提案辦理情況
★出臺樣品進出區便利化措施方面:2020年6月初,梅沙海關出臺了《鹽田綜合保稅區分類監管業務非保稅貨物出區監管操作指引》,對已申請開展分類監管業務的區內企業,申報已結轉至非保稅倉存放的非保稅貨物出區,企業可以自行選擇貨運車輛、私家車輛運輸或者行人攜帶。
★爭取開展汽車平行進口保稅存儲業務方面:《海關總署關于開展汽車平行進口試點保稅倉儲業務的通知(署加發[2016]119號)》明確“開展汽車平行進口保稅倉儲業務的范圍為自貿試驗區內的海關特殊監管區域”。鹽田綜合保稅區不在自貿試驗區內,按照目前的政策,鹽田綜合保稅區不能開展平行進口汽車保稅倉儲業務,可以開展中規進口汽車的保稅倉儲展示業務。我們將積極與深圳海關及海關總署溝通協調,爭取作為復制推廣自貿試驗區經驗之一,實現在鹽田綜合保稅區開展平行進口汽車存儲展示業務。
將綜保區與香港零售業、
中英街消費深度融合
促進綜保區與沙頭角深港國際旅游消費合作區聯動,將鹽田綜保區打造成為中英街商鋪及香港零售快消業的倉儲基地。探索中英街及香港購物免自提模式,商品從綜保區郵寄送達。在大小梅沙、壹海城開保稅新模式示范店,并逐步推廣至全市。既減少稅費成本,也活躍了鹽田港口經濟,進一步推進粵港澳大灣區城市合作。
區委區政府高標準規劃建設沙頭角國際旅游消費合作區,積極加強與深圳海關的溝通協調,一方面希望提高中英街免稅商品驗放尺度的標準,另一方面也積極探索中英街與綜保區的深度融合,研究中英街商品展示、綜保區分撥配送的模式。
目前跨境電商包裹快遞出區仍需要借助貨運車輛作為運輸工具,通過卡口驗放方式監管。通過個人攜帶跨境電商貨物出區的模式,梅沙海關正在研究如何在現有的系統上操作實現。
發展游艇、直升機等保稅租賃項目
推動濱海旅游業升級
促進游艇高端旅游發展,推動碼頭建設,探索發展海上觀光游,建立游艇展銷中心。力爭納入粵港澳國際游艇旅游自由港范疇,推動建立粵港澳大灣區游艇“一船多港”自由行模式。
2019年,鹽田區確立了加快建成宜居宜業宜游的現代化國際化創新型濱海城區的新定位新目標,明確提出了“山海港城”一體化發展戰略思路,海洋研學旅游、海上運動、海島旅游等“向海發展”的旅游新業態是未來全城旅游的發展重點。
下一步,鹽田區將圍繞以下幾個方面扎實推動濱海旅游業升級。
一是積極對接市局相關部門,加快建設梅沙客運碼頭;二是我區已制定《鹽田區關于建設國際游艇自由港的可行性方案》,探索與大鵬聯合打造國際游艇旅游自由港;三是我區已編制《鹽田區全域旅游五年發展規劃及三年行動計劃(2020-2025)》,將探索發展海上觀光游、力爭納入粵港澳國際游艇旅游自由港范疇、建立游艇展銷中心、推動建立粵港澳大灣區游艇“一船多港”自由行模式等內容納入規劃中。四是積極探索發展游艇、直升機等保稅租賃項目。根據《國務院關于促進綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》(國發[2019]3號)中的第17條,“發展租賃業態。對注冊在綜合保稅區內的融資租賃企業進出口飛機、船舶和海洋工程結構物等大型設備涉及跨關區的,在確保有效監管和執行現行相關稅收政策的前提下,按物流實際需要,實行海關異地委托監管”,區政府有關部門將積極探索發展游艇、直升機等保稅租賃項目,同時加強與梅沙海關溝通研究具體的細則和流程。
打造港口后方核心商圈
大力提升商業氛圍
通過明珠立交下沉花園慢行系統,將翡翠島、煙墩山公園、鵬廣達廣場、海格云鏈大樓、海鮮街、鹽田河產業帶等連接起來,打造港口后方核心商圈,形成貿易、保稅產業集群態勢,建設集聚辦公、住宅、商業、酒店、會展、飲食、觀光的復合型社區,打造集個人消費、展示分銷2B、2C于一體,業態齊全的特色商圈。通過電子圍網替代物理圍網,促進城區與綜保區在物流、人流、經濟上高度融合。
委員提出在明珠立交下沉花園打造慢行系統,將翡翠島、煙墩山公園、鵬廣達廣場、海格云鏈大樓、海鮮街、鹽田河產業帶等連接起來的建議。據了解,區前期辦目前正在組織鹽田河臨港產業帶的慢行環境打造詳細規劃研究,對鹽田墟鎮、明珠立交下沉花園、煙墩山等區域進行整體規劃,貫通路網,營造舒適的慢行環境。目前規劃研究已取得中期成果,預計明年取得最終規劃成果后逐步組織實施。
關于提升鹽田綜保區通行便利化程度方面,區委區政府一直努力營造鹽田綜保區良好的營商環境,在梅沙海關的積極配合下,采取了針對性的措施簡化通行程序、提高通行效率。一是增設二號路行政卡口。2019年7月,在深圳海關和梅沙海關的支持下,在二號路增設行政卡口,極大便利了海格物流在內的園區企業員工日常通行;二是簡化車輛備案手續。2019年11月底鹽綜保服務中心與梅沙海關已出臺簡化園區行政通道車輛備案手續的系列措施,經過大半年的實施,園區企業一致認為新措施的實施切實提高了行政通道通行效率,便利了企業人員進出和商務人員的往來。三是力爭實現24小時通關。區委區政府積極推動鹽綜保北閘早日實現24小時通關,梅沙海關主動克服自身困難,積極響應園區企業訴求,在2021年1月1日正式啟動鹽綜保北閘 24小時通關,極大滿足企業多樣化業務發展需求。